1896 年，日本為了掌握通訊自主，建造「沖繩丸號」，敷設包括連通台灣的電報海纜。一個多世紀後，通訊依舊仰賴海底纜線，承載超過九成九的數位資料流量。台灣目前有 10 條國內海纜連接外島、15 條國際海纜對外聯繫。依慣例若斷纜，維修順位以國際海纜為先，數位發展部統計，國際海纜平均32 天修復，國內海纜卻得等上 110 天；單次維修成本動輒新台幣兩千萬元。主因是維修資源本就稀缺，全球具備鋪設與維修能力的海纜專用船僅 63 艘，且多數船齡高。海事工程實力強的台灣，現有作業能力不是問題。
像是目前統籌執行「台澎金馬第四海纜」建置的東方風能，正從離岸風電，跨向更廣泛的離岸海洋工程；台灣國際造船，則有能力設計與建造特殊工作船，真正的關卡在於海纜維修技術的轉移。台灣並非從零開始，後續可透過合約機制，讓我國與外國業者明確訂定維修與技術規範。接下來，國家層級的介入也是重點，無論是協調或投資，重點是要逐步累積本地技術能量。
